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人民日报国际论坛:非洲要求公平应对气候变化

时间 : 2009-08-27     来源 : 中华环保联合会     作者 :     点击 : 次     

 
  气候变化是当今国际社会共同关注的话题,非洲的温室气体排放总量约占全世界的4%,但在承受气候变化造成的恶劣影响方面却首当其冲。据估计,未来几十年非洲大陆的平均气温上升幅度约为全球平均水平的1.5倍左右,会使非洲在农业、水资源、生物多样性以及人类健康等多方面遭受巨大损失。这对于经济基础薄弱、社会发展水平较低的非洲国家来说,无异于雪上加霜。

  非洲国家切实感受到了气候变化所带来的危害,积极参与气候变化谈判和国际气候制度制定进程。目前绝大多数非洲国家都已签署《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》,并且还在积极寻求共识,以在国际气候变化谈判中用更强有力的声音说话。今年5月,非洲国家环境部长会议签署了应对气候变化的《内罗毕宣言》。7月,第十三届非盟首脑会议决定于年内召开非洲气候变化峰会,为年底举行的哥本哈根气候变化大会做准备。

  非洲国家认为:非洲应该从发达国家那里得到由于气候变化而导致的环境、社会、经济损失的补偿;新的国际气候制度谈判必须坚持业已形成的“共同但有区别的责任”原则,优先考虑到非洲在可持续发展、减贫和实现千年发展目标方面的需要;同时,发达国家应切实履行减排义务,并以可操作和可验证的方式向非洲提供资金、技术和能力建设方面的支持。此外,非洲国家还督促国际社会改进清洁发展机制,使其项目具有更加合理的地理分配,以有利于非洲的可持续发展。

  考虑到非洲国家目前的经济和社会发展水平以及发达国家在气候变化方面的历史责任,非洲国家要求国际社会尤其是发达国家提供帮助无可厚非。根据相关国际公约及议定书,发达国家对包括非洲在内的发展中国家提供帮助不是一种慈善,而是一种义务,是公平原则的体现。

  发达国家在这方面的行动难以令非洲国家满意。在实质性减排或限排方面,大多数发达国家没有达到《京都议定书》设定的目标,并且对未来的中期目标含糊其辞;在提供财政援助方面,发达国家对非洲的资助仅达到目标的1/10;在技术转让方面,发达国家担心转让先进技术会影响其国内产业和产品的国际竞争力,多年来总是以各种借口拖延这项义务的履行,技术转让更多的是表面文章。

  气候变化既是一个环境问题,也是一个发展问题,对于非洲国家来说尤其如此。非洲国家对气候变化问题的合理、妥善解决充满期待,发达国家应加大力度帮助非洲应对气候变化,为非洲经济和社会的持续发展提供帮助。