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中华环保联合会召开《固废法(草案)》 征求意见暨沈阳污泥案专题研讨会

时间:2018-08-10     来源:未知     作者:admin     点击:

 
      8月7日,中华环保联合会组织召开了《固体废物污染环境防治法(修订草案)(征求意见稿)》(以下简称《草案》)专题研讨会暨沈阳祝家镇污泥公益诉讼案专题研讨会,邀请生态环境部政策法规司司长别涛、生态环境部突发环境事件环境应急管理首席专家张志敏、生态环境部固体废物与化学品管理技术中心高级工程师罗庆明、中国政法大学教授曹明德、马燕以及环境公益律师、企业代表等共同参与研讨。会议就《草案》修订背景、修订思路和内容建议展开了讨论,同时对中华环保联合会开展的一起涉固体废物类公益诉讼——沈阳祝家镇污泥坑公益诉讼案下一步的诉讼策略进行了讨论和建议。中华环保联合会副秘书长谢玉红出席并主持本次会议。




      会议首先由生态环境部政策法规司别涛司长就《草案》的修订背景、修订计划、修订原则以及修订的思路和内容等做了详细的介绍,对本次会议的意义表示了肯定,同时还特别列举了全国人大常委会“固废法”执法检查中发现的、《草案》中急需解决的一系列近年来较为突出的固体废弃物污染问题。


 
      会议第二个环节对《草案》修订展开了具体的讨论。生态环境部环境应急管理专家张志敏从自身多年的环境现场调查执法经验出发,结合现行法律法规的不足,提出了明确污染物“排放”的概念,明确“产生”、“暂存”污染物环节的责任等一系列的有针对性和可操作性的建议。曹明德教授从《草案》急需解决的几类固废问题、《草案》中法律责任偏弱偏软、部分条款概念表述不够明晰等方面对《草案》提出了很多具体的修改意见。马燕教授从新固废法的可操作性、调整范围、《草案》整体结构、社会多种主体的权利和义务规定、《草案》与其他法律相互衔接等五方面提出了相关建议。固体废物与化学品管理中心罗庆明工程师结合《草案》新修订的一些条款和已发言专家提出的一些建议,阐述了《草案》修订中的一些新的亮点和修订过程中考虑到的实际问题。


      环境公益律师代表胡玉来、企业代表中石化能源环境部高级工程师李援、孙建成也分别结合工作实践中遇到的固废法相关问题对《草案》提出了修订建议。公益律师吴晓宇、王海军、黄敏等也向会议发表并提交了书面修改建议。



      会议第三个环节就中华环保联合会开展的沈阳祝家镇污泥坑公益诉讼案进行了研讨。该案涉及约150万吨污水处理厂污泥非法处置的问题,原告诉求经两审判决均被法院驳回,其中遇到的许多法律问题很具有代表性,且与《草案》中的部分条款密切相关。参会专家、律师对案件中遇到的环境类、法律类相关问题进行了细致的探讨,对我会申请再审的工作策略和方向提出了具体建议。


 
      会议最后,谢玉红副秘书长对参会专家表示了感谢,下一步中华环保联合会将会汇总整理专家们提出的修订意见,形成书面建议报送生态环境部,同时加紧研究沈阳污泥公益诉讼案再审申请工作。
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